Các cuộc đàm phán thỏa thuận Brexit đầy hơi thở cuối cùng, được giải thích

Thủ tướng Boris Johnson đã cảnh báo về khả năng lớn Vương quốc Anh sẽ rời đi mà không đạt được thỏa thuận nào. Nhưng các cuộc đàm phán sẽ kéo dài đến Chủ nhật, ít nhất.

Thủ tướng Vương quốc Anh Boris Johnson và Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen đứng trước quốc kỳ Vương quốc Anh và quốc kỳ EU.

Thủ tướng Boris Johnson và Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen gặp nhau để cố gắng đạt được bước đột phá về một thỏa thuận thương mại hậu Brexit vào ngày 9 tháng 12 năm 2020, tại Brussels, Bỉ.





Hình ảnh Aaron Chown / Getty

Các cuộc đàm phán về thỏa thuận Brexit sẽ diễn ra trong vài ngày tới. Cho đến khi chủ nhật , ít nhất.

Liên minh châu Âu và Vương quốc Anh đang cố gắng - và không thành công - đưa ra một thỏa thuận về mối quan hệ trong tương lai của họ trước thời hạn ngày 31 tháng 12. Và, vào thứ Tư, Thủ tướng Anh Boris Johnson và Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen đã có một bữa tối marathon ở Brussels để cố gắng cứu vãn các cuộc đàm phán Brexit.

Như von der Leyen đã đưa nó vào một tuyên bố , cô và Johnson đã có một cuộc thảo luận sôi nổi và thú vị về trạng thái chơi. Chúng tôi đã hiểu rõ về vị trí của nhau. Họ vẫn xa nhau.



Một tuyên bố từ văn phòng thủ tướng đã gọi cuộc thảo luận là thẳng thắn. Họ thừa nhận rằng tình hình vẫn còn rất khó khăn và vẫn còn những khác biệt lớn giữa hai bên, tuyên bố cho biết .

Vì vậy, hai nhà lãnh đạo không thực sự có được đột phá. Điều duy nhất mà họ có vẻ đồng ý là, tốt, EU và Vương quốc Anh dường như không đồng ý.

Nhưng họ sẽ thử một lần nữa, tham gia vào các cuộc thảo luận cho đến cuối tuần. Sau đó, họ sẽ thực hiện một thỏa thuận hoặc có thể quyết định bỏ đi và chuẩn bị cho không có thỏa thuận khi mà Giai đoạn chuyển tiếp Brexit kết thúc vào ngày 31 tháng 12.



Vương quốc Anh và Liên minh Châu Âu đã cố gắng trong 11 tháng qua để đàm phán một thỏa thuận xác định mối quan hệ đối tác trong tương lai của họ sau khi Vương quốc Anh chính thức rời khỏi khối vào tháng Giêng . Nhưng cả hai bên vẫn còn mắc kẹt ở những điểm chính - quyền đánh bắt cá, đảm bảo một sân chơi bình đẳng về trợ cấp và quy định của chính phủ cũng như cách thức thực thi bất kỳ thỏa thuận nào - với rất, rất ít thời gian trước thời hạn cuối năm.

Đạt được một thỏa thuận là vì lợi ích của cả hai bên, nhưng đạt được, phê chuẩn và thực hiện bất kỳ thỏa thuận nào trong ba tuần sẽ là một thách thức - và có thể không khả thi vào giai đoạn cuối này.

Nhưng nếu không có bất kỳ khuôn khổ nào, EU và Vương quốc Anh có thể phải đối mặt với những gián đoạn lớn vào tháng Giêng về mọi thứ từ buôn bán đến vận chuyển . Điều đó sẽ gây đau đớn cho cả hai bên, nhưng Vương quốc Anh, bây giờ chỉ có một mình, được cho là sẽ cảm thấy sự thất bại đó sâu sắc hơn, điều này sẽ chồng chất lên những tổn thương kinh tế do đại dịch .



Điều gì đang giữ vững thỏa thuận Brexit này

Vương quốc Anh chính thức rời Liên minh Châu Âu vào tháng 1 năm 2020 , nhưng nó đã bước vào giai đoạn chuyển tiếp kéo dài 11 tháng, trong đó nó tiếp tục tuân theo các quy tắc của EU.

Mục tiêu của giai đoạn chuyển tiếp là cho EU và Anh thời gian để tìm hiểu mối quan hệ sau chia tay của họ. Hai bên cần đạt được một thỏa thuận thương mại, nhưng họ cũng phải giải quyết một loạt các vấn đề khác, từ đánh bắt cá đến hợp tác an ninh.



Các cuộc đàm phán đó đã kéo dài trong nhiều tháng, được tổ chức bởi ba vấn đề chính: ngư nghiệp, quản trị, viện trợ nhà nước và các quy định, hay còn được gọi là sân chơi bình đẳng .

Vấn đề thủy sản là một câu hỏi kinh tế tương đối nhỏ cho cả Vương quốc Anh và EU , nhưng nó đóng một vai trò quá lớn trong cuộc tranh luận. Nó chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong nền kinh tế Vương quốc Anh - như New York Times đã đưa tin , Cửa hàng bách hóa Harrods đóng góp nhiều hơn hàng năm cho nền kinh tế Vương quốc Anh - nhưng đây là một ngành công nghiệp quan trọng về mặt chính trị và nó gắn liền với lý tưởng Brexit là đòi lại chủ quyền, bao gồm cả các vùng biển của Vương quốc Anh.

Nhưng Vương quốc Anh không đổ lỗi cho điều này. Đánh bắt cá cũng là một ngành công nghiệp mang tính biểu tượng và quan trọng về mặt chính trị ở một số quốc gia thành viên EU. muốn duy trì quyền tiếp cận các vùng biển của Vương quốc Anh . Nước pháp muốn giữ các thỏa thuận hiện tại, và Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã nhấn mạnh rằng anh ấy sẽ không hy sinh Ngành đánh bắt cá của Pháp trong bất kỳ thỏa thuận nào.

Quản trị cũng là một vấn đề, về cơ bản là cách bất kỳ thỏa thuận nào sẽ được thực thi và những hình phạt nào - như thuế bổ sung đối với một số hàng hóa - sẽ tồn tại nếu một bên vi phạm các điều khoản của bất kỳ thỏa thuận nào.

Đây là một chủ đề đặc biệt nhạy cảm đối với Liên minh Châu Âu, tổ chức lo ngại rằng Vương quốc Anh sẽ không thực hiện đúng các cam kết của mình. Các cuộc đàm phán Brexit đã làm mất niềm tin giữa hai bên, trở nên tồi tệ hơn sau khi Vương quốc Anh đưa ra một dự luật sẽ vi phạm các phần của thỏa thuận Brexit mà Johnson đã đạt được với EU vào năm ngoái.

Luật đó, được gọi là Dự luật Thị trường Nội bộ, trở lại Quốc hội vào thứ Hai , nơi các thành viên của Nghị viện đã bổ sung lại một số điều khoản có thể đã vi phạm giao thức xung quanh Bắc Ireland. Tuy nhiên, Vương quốc Anh mở rộng một cái gì đó của một cành ô liu , với việc chính phủ cho biết họ sẽ loại bỏ các điều khoản đó nếu EU có thể giải quyết các mối quan tâm của Vương quốc Anh và hai bên đạt được thỏa thuận.

Và sau đó là vấn đề viện trợ của nhà nước, thường được đóng khung là các dàn xếp sân chơi bình đẳng. EU nhấn mạnh rằng nếu Vương quốc Anh muốn được miễn thuế quan vào thị trường đơn lẻ của mình, thì họ không thể cố gắng cắt giảm EU bằng cách trợ cấp cho các ngành công nghiệp hoặc doanh nghiệp; EU cũng muốn đề phòng việc Vương quốc Anh phân biệt đối xử với các tiêu chuẩn môi trường hoặc bảo vệ lao động hậu Brexit.

Nhưng Vương quốc Anh coi đây là việc EU đang cố gắng để EU tuân theo các quy tắc của câu lạc bộ mà họ vừa rời bỏ. Brexit được cho là sẽ trao cho Vương quốc Anh sức mạnh để đòi lại chủ quyền của mình và thiết lập lại chế độ thương mại của riêng mình, vì vậy Vương quốc Anh đã phản đối những yêu cầu này.

Về cơ bản, đây là nơi mà hai bên đã cố gắng trong nhiều tháng, cố gắng về những vấn đề tương tự, với mỗi bên cáo buộc bên kia là thiếu linh hoạt. Vấn đề là cả hai bên đều muốn người kia chớp mắt trước. Đó là gốc rễ của vấn đề, Anand Menon, giám đốc của Vương quốc Anh tại Châu Âu đang thay đổi, đã nói với tôi vào đầu tuần này.

Triển vọng cho một giao dịch không có gì?

Chủ nhật là ngày làm hoặc chết muộn nhất, nhưng những loại thời hạn tự áp đặt này đã bị phá vỡ trước đó. Cả EU và Vương quốc Anh đều có thể nói chuyện cho đến giây phút cuối cùng.

Nhưng điều đó khó thực hiện hơn rất nhiều trong giai đoạn cuối cùng của Brexit. Nếu một thỏa thuận đạt được, cả Nghị viện châu Âu và Quốc hội Vương quốc Anh phải phê chuẩn nó, và các điều khoản của thỏa thuận cần được thực hiện - một điều sẽ rất khó thực hiện trong một thời gian ngắn như vậy. Và mối quan hệ đang thay đổi, thỏa thuận hoặc không thỏa thuận. Ví dụ: hàng hóa đi lại giữa EU và Vương quốc Anh bây giờ sẽ phải đối mặt với kiểm tra hải quan và thuế .

Tuy nhiên, nếu Vương quốc Anh và Liên minh Châu Âu không đạt được thỏa thuận, mọi thứ sẽ trở nên thực sự, thực sự lộn xộn. Tất cả các thỏa thuận thương mại và quy định mà Vương quốc Anh đang tuân theo sẽ chấm dứt, và thuế quan và hạn ngạch sẽ có hiệu lực .

Kiểm tra và kiểm soát có thể tạo ra tắc nghẽn lớn ở các cổng vào , có thể dẫn đến tình trạng thiếu lương thực và thuốc men. Máy bay có thể được căn cứ . Các đại dịch rút cạn một số kho dự trữ không hợp đồng mà chính phủ Anh đã xây dựng, cố gắng bổ sung . Chính phủ Anh đã cảnh báo về có thể xảy ra bất ổn dân sự . Và tất cả những điều này sẽ chồng chất lên những khó khăn kinh tế bắt nguồn từ Khóa liên quan đến Covid .

Với suy nghĩ này, Ủy ban Châu Âu đưa ra các kế hoạch dự phòng không thỏa thuận vào thứ Năm - về cơ bản là một loạt các thỏa thuận ngắn hạn, sáu tháng điều đó sẽ làm giảm bớt sự gián đoạn vào ngày 1 tháng 1, bao gồm cả hàng không và du lịch đường bộ.

Họ cũng sẽ cho phép tiếp cận qua lại các vùng biển để đánh bắt cá cho đến cuối năm 2021 hoặc cho đến khi Anh và EU có thể đạt được thỏa thuận về nghề cá. EU đang đưa ra lời đề nghị phụ thuộc vào việc Vương quốc Anh đồng ý duy trì các tiêu chuẩn và quy định giống nhau - hay còn gọi là sân chơi bình đẳng - có khả năng vấp phải sự phản đối ở Anh, đặc biệt là giữa những người ủng hộ Brexit mạnh mẽ.

Các kế hoạch dự phòng do EU đưa ra có thể mang lại một chút lạc lối cho tình huống xấu nhất. Nhưng chỉ khi Vương quốc Anh lên tàu, điều mà nước này chưa đạt được.

Trong khi đó, Johnson cho biết hôm thứ Năm có khả năng lớn là Vương quốc Anh sẽ rời đi mà không có thỏa thuận, và ông kêu gọi công chúng và các doanh nghiệp chuẩn bị cho một lựa chọn của Úc, cách nói tục ngữ hiện tại cho một vụ tai nạn không có thỏa thuận vào ngày 1 tháng Giêng.

Kịch bản chính xác mà Vương quốc Anh và EU đang phải đối mặt hiện nay là kịch bản mà họ cực kỳ muốn tránh. Và liệu họ có thực sự tránh được hay không có thể liên quan nhiều đến chính trị nội bộ của EU, mà đặc biệt là Vương quốc Anh.

Johnson đang bị áp lực ở nhà về việc xử lý Covid-19 của anh ấy , và anh ấy đang phải đối mặt với một cuộc nổi loạn trong Đảng Bảo thủ của riêng anh ấy , chủ yếu vượt qua các hạn chế của Covid-19. Cánh phải của đảng của ông ấy cũng nhiệt thành ủng hộ Brexit - chính những người không muốn thấy Vương quốc Anh nhượng bộ EU và ít nhất là nói một cách khoa trương, sẵn sàng mạo hiểm với chi phí không có thỏa thuận .

Nếu Johnson được coi là đang muốn EU, anh ta có thể phải đối mặt với áp lực từ những người Brexiteer này, và vì vậy sự cứng rắn của anh ta phục vụ cho mục đích chính trị. Câu hỏi đặt ra là, liệu anh ta có tận dụng tinh thần đến thời điểm cuối cùng có thể, chỉ để đạt được một thỏa thuận và tuyên bố chiến thắng - hay anh ta sẽ thấy chính trị có thể đổ lỗi cho EU nếu các cuộc đàm phán cảm thấy ngon miệng hơn về mặt chính trị, ít nhất là trong ngắn hạn. .

EU có chính trị nội bộ của riêng mình để xem xét và giờ đây có thể thấy lựa chọn tốt nhất là thúc đẩy các kế hoạch dự phòng ngắn hạn này và tập hợp lại vào năm 2021. Và nếu đúng như vậy, Brexit sẽ không thực sự kết thúc một lần nữa.