Vương quốc Anh đe dọa sẽ từ bỏ thỏa thuận Brexit mà nước này đã ký với EU chỉ một năm trước
Thủ tướng Boris Johnson đã đề xuất những thay đổi đối với thỏa thuận sẽ vi phạm luật pháp quốc tế.
Vương quốc Anh đang đe dọa từ bỏ các phần của Thỏa thuận Brexit với Liên minh châu Âu, có khả năng vi phạm luật pháp quốc tế và làm ảnh hưởng đến các cuộc đàm phán thương mại với khối.
Vào thứ Tư, chính phủ Vương quốc Anh đã giới thiệu Dự luật thị trường nội bộ Vương quốc Anh , một đoạn luật nghe có vẻ an toàn, bất cứ điều gì ngoại trừ. Dự luật nhắm mục tiêu đến một phần cụ thể của Thỏa thuận rút tiền giữa EU-Vương quốc Anh , còn được gọi là thỏa thuận Brexit - thỏa thuận tương tự mà Thủ tướng Boris Johnson ký kết với Liên minh Châu Âu vào tháng 10 năm ngoái , điều này cuối cùng đã cho phép Vương quốc Anh rời khỏi EU với một thỏa thuận vào ngày 31 tháng 1 năm 2020 .
Khi Vương quốc Anh tách khỏi EU, nước này bước vào một giai đoạn chuyển tiếp, trong đó cả hai bên được cho là sẽ tìm ra mối quan hệ trong tương lai của họ về mọi thứ, từ thương mại đến an ninh. Đó là những gì đã xảy ra kể từ đó - hoặc thực sự là không xảy ra, vì các cuộc đàm phán phần lớn đã bị đình trệ. Điều đó có nghĩa là triển vọng đạt được một thỏa thuận toàn diện trước thời hạn cuối năm sẽ ngày càng mỏng hơn.
Vào Vương quốc Anh với một loạt các loại đường cong.
Dự luật Thị trường Nội bộ Vương quốc Anh sẽ thay đổi một số điều khoản trong Nghị định thư Bắc Ireland , bao gồm một trong những vấn đề gai góc nhất trong vòng đàm phán đầu tiên về thỏa thuận Brexit. Bắc Ireland, là một phần của Vương quốc Anh, có chung đường biên giới với Ireland, là một phần của EU. Giữ cho biên giới đó mở để tạo điều kiện cho dòng chảy tự do của hàng hóa và con người là trọng tâm của Thỏa thuận Thứ Sáu Tuần Thánh, một thỏa thuận hòa bình năm 1998 nhằm chấm dứt xung đột kéo dài hàng thập kỷ ở Bắc Ireland thông qua hợp tác Bắc-Nam liền mạch.
Nghị định thư Bắc Ireland được thiết kế để bảo vệ những lợi ích đó, bất kể điều gì đã xảy ra trong các cuộc đàm phán thương mại lớn hơn giữa EU và Vương quốc Anh. Nhưng chính phủ của Johnson hiện đã quyết định muốn thực hiện các thay đổi đơn phương đối với một kế hoạch mà nó đã đồng ý cách đây chưa đầy một năm - phá hoại thỏa thuận và các cuộc đàm phán vốn đã kéo dài với EU về bất kỳ mối quan hệ nào trong tương lai.
Thỏa thuận Brexit là một hiệp ước quốc tế, vì vậy nếu Vương quốc Anh thông qua đạo luật này, nó sẽ vi phạm luật pháp quốc tế. Và chính phủ Anh đã thừa nhận đó chính xác là những gì họ đang làm. Có, điều này vi phạm luật pháp quốc tế theo một cách rất cụ thể và hạn chế, Bộ trưởng Bắc Ireland Brandon Lewis nói với Hạ viện hôm thứ Ba, để trả lời câu hỏi từ một thành viên của Quốc hội.
Vi phạm luật pháp quốc tế, ngay cả một cách rất cụ thể và hạn chế, vẫn là vi phạm luật pháp quốc tế. (Luật sư chính phủ hàng đầu của Vương quốc Anh bỏ cuộc trong sự phản đối rõ ràng .) Johnson đã cho thấy anh ấy sẵn sàng vượt qua các ranh giới của luật pháp - Nghị viện ủng hộ , chẳng hạn - nhưng đây dường như cũng là một chiến thuật gây áp lực trong các cuộc đàm phán, một nỗ lực để làm rung chuyển các cuộc đàm phán đang trì trệ với EU.
Nhưng động thái này có thể phản tác dụng, làm chệch hướng các cuộc đàm phán của Vương quốc Anh với EU và cho thấy rằng Vương quốc Anh không nghiêm túc với các cam kết của mình.
Nó cũng đặt ra một tiền lệ rắc rối ngoài Brexit. Cũng như nó đang tự nổi bật và cố gắng thực hiện các giao dịch thương mại với phần còn lại của thế giới , Vương quốc Anh có thể không còn được coi là một đối tác đáng tin cậy hoặc đáng tin cậy. Và nếu một quốc gia dân chủ ủng hộ nhà nước pháp quyền có thể dễ dàng vi phạm một hiệp ước khi nó không phù hợp với nó, thì việc ngăn cản các đồng minh và đối thủ cũng làm như vậy sẽ khó hơn nhiều.
Làm thế nào chúng tôi đến đây
Phải mất một lúc để đến đó và nhiều điều đã xảy ra Nhưng cuối cùng, EU và Anh đã đồng ý với một thỏa thuận Brexit vào năm ngoái.
Thỏa thuận đó, hay thỏa thuận rút tiền, về cơ bản là giấy tờ ly hôn Brexit: những gì Anh và EU cần làm để chia tay. Một trong những điểm mấu chốt của giai đoạn đó tập trung vào tình trạng biên giới giữa Bắc Ireland và Ireland.
Những người ủng hộ Brexit cứng rắn, Johnson trong số họ, phản đối kế hoạch ban đầu ( Điểm lùi của người Ailen ), mà họ coi là giữ cho Vương quốc Anh bị mắc kẹt trong các thể chế của EU. Johnson đã có thể thương lượng lại thỏa thuận này khi ông trở thành thủ tướng vào năm ngoái.
Thỏa thuận mà Johnson đưa ra sẽ giúp Bắc Ireland tuân thủ chặt chẽ với nhiều quy tắc của EU, bao gồm cả về hàng hóa. Điều đó đã tránh được bất kỳ cuộc kiểm tra nào ở biên giới giữa Bắc Ireland và Ireland. Nhưng điều đó cũng có nghĩa là một số hàng hóa chảy giữa Vương quốc Anh và Bắc Ireland sẽ bị kiểm tra, trong trường hợp chúng có nguy cơ chuyển đến Ireland - và do đó, ở bất kỳ đâu trong thị trường chung của EU.
Nhiều chi tiết về cách điều này sẽ hoạt động trong thực tế vẫn cần được triển khai, và Ủy ban hỗn hợp EU-Vương quốc Anh đã phải tìm ra điều đó.
Đó là những gì EU và Vương quốc Anh đã đồng ý trong thỏa thuận Brexit mà cả hai bên đã phê chuẩn. Điều này cho phép Vương quốc Anh sẽ rời đi vào ngày 31 tháng 1 năm 2020, và thiết lập giai đoạn hai của Brexit: đàm phán mối quan hệ thương mại tương lai đó vào ngày 31 tháng 12 năm 2020.
Các cuộc đàm phán đó đã không diễn ra tốt đẹp chút nào và cả hai bên đều mâu thuẫn về các vấn đề chính, cụ thể là viện trợ của nhà nước và thủy sản . Cái sau nhiều như một tượng trưng là vấn đề kinh tế, nhưng viện trợ của nhà nước mới thực sự là mấu chốt của vấn đề.
EU nhấn mạnh rằng nếu Vương quốc Anh muốn tiếp cận miễn thuế với các thị trường của mình, họ không thể cố gắng cắt giảm EU bằng cách trợ cấp cho các ngành công nghiệp hoặc doanh nghiệp, hoặc bằng cách hạ thấp các tiêu chuẩn về những thứ như môi trường hoặc lao động để cố gắng cung cấp cho các doanh nghiệp Anh tăng.
Nhưng đối với Vương quốc Anh, quốc gia muốn Brexit để nước này có thể trở thành một nhà hoạch định quy tắc thay vì một người áp dụng quy tắc, thì việc tuân theo các quy tắc của EU là trái ngược với những gì Brexit được cho là sẽ mang lại. Đó là nỗi lo đặc biệt đối với Brexiteers, những người vẫn là bộ phận có tiếng nói của Đảng Bảo thủ của Johnson. (Vấn đề viện trợ của nhà nước cũng xen kẽ với vấn đề của Bắc Ireland, bởi vì NI phải tuân theo các quy tắc của EU về viện trợ nhà nước .)
Thêm một đại dịch tiêu tốn sự chú ý của các nhà lãnh đạo và các cuộc đàm phán phức tạp bằng cách buộc các nhà ngoại giao EU và Vương quốc Anh phải họp qua cầu truyền hình vào mùa xuân này, và triển vọng về một thỏa thuận giữa Anh và EU trông rất ảm đạm.
Một kịch bản không có thỏa thuận vẫn có khả năng xảy ra: Tất cả những điều thảm khốc có thể xảy ra nếu Anh rời EU mà không có kế hoạch trước Brexit - gián đoạn thương mại và bế tắc tại các điểm nhập cảnh, chỉ để nêu tên một số - có thể vẫn xảy ra nếu EU và Anh vẫn bị mắc kẹt. Và không giống như lần trước, ngày 31 tháng 12 năm 2020 sắp tới, thời hạn khó có thể làm sai hơn, vì nó được viết trong cùng một thỏa thuận rút tiền - một lần nữa, là một hiệp ước quốc tế.
Nhưng về cơ bản, Vương quốc Anh hiện đang nói rằng, Chắc chắn, đó là một hiệp ước quốc tế - nhưng vậy thì sao?
Những gì Vương quốc Anh đang đề xuất (phiên bản rất, rất ngắn)
EU-Vương quốc Anh đàm phán về mối quan hệ tương lai của họ nối lại ở London cái này Thứ ba. Johnson thúc giục EU thể hiện chủ nghĩa hiện thực hơn và đặt ra thời hạn cuối cùng là ngày 15 tháng 10 để đạt được một số thỏa thuận. Đến lượt mình, EU đã nói với Vương quốc Anh rằng họ cần phải hiểu rõ về nhu cầu của chính nó .
Nhưng ngay khi mọi thứ đã trở nên tồi tệ, Vương quốc Anh đã phá vỡ tin tức rằng, thực sự, họ muốn xem lại đầu tiên Thỏa thuận Brexit và thực hiện một số thay đổi đơn phương đối với giao thức đó ở Bắc Ireland . Văn bản của luật được đề xuất là giới thiệu thứ tư .
Văn phòng thủ tướng đã bảo vệ nó như một nỗ lực để làm rõ những mơ hồ trong giao thức trong trường hợp các cuộc đàm phán giữa Brussels và London đổ vỡ. Thật ngạc nhiên, Johnson tuyên bố rằng áp lực của việc hoàn thành một thỏa thuận nhanh chóng khiến một số vấn đề còn bỏ ngỏ và Vương quốc Anh phải lấp đầy khoảng trống.
Nó đã được đồng ý với tốc độ nhanh chóng trong những hoàn cảnh chính trị khó khăn nhất có thể để đưa ra quyết định của người dân Anh, với mục đích quan trọng hơn cả là bảo vệ những hoàn cảnh đặc biệt của Bắc Ireland, Người phát ngôn của Johnson cho biết Thứ Tư. Tuy nhiên, vào năm 2019, Johnson cho biết thỏa thuận là thỏa thuận mới tuyệt vời giúp lấy lại quyền kiểm soát và gọi nó là một thỏa thuận sẵn sàng ra lò .
Nhưng luật này không chỉ là một vài điều chỉnh; khá rõ ràng rằng đây là Vương quốc Anh đang làm những gì họ muốn. Luật pháp cho biết nó sẽ có hiệu lực bất chấp sự mâu thuẫn hoặc không tương thích với luật quốc tế hoặc luật trong nước khác.
Đạo luật này sẽ ảnh hưởng đến viện trợ của nhà nước và dòng chảy hàng hóa giữa phần còn lại của Vương quốc Anh và Bắc Ireland. Đây là một ví dụ mà Colin Murray, một độc giả về luật công tại Đại học Newcastle, giải thích với tôi: Ủy ban chung EU-Vương quốc Anh có nhiệm vụ quyết định hàng hóa nào chảy từ Vương quốc Anh đến Bắc Ireland có thể bị áp thuế nếu chúng có nguy cơ thâm nhập vào thị trường chung EU.
Nhưng nếu họ không đồng ý thì mặc định là hàng có thể Có nguy cơ. Vì vậy, bây giờ Vương quốc Anh đang nói, thực sự, không, chúng ta chỉ cần quyết định - đừng bận tâm đến tất cả những thứ đó.
Luật được đề xuất của Vương quốc Anh, khá đơn giản, sẽ vi phạm các điều khoản của thỏa thuận rút tiền. Nghị định thư Bắc Ireland là kế hoạch thỏa hiệp để giữ cho biên giới đó mở trên đảo hoặc Ireland. Nhưng nó luôn đi kèm với cảnh báo này rằng nó sẽ yêu cầu kiểm tra ở một nơi khác. Nhưng Johnson đã nhiều lần hạ thấp sự cần thiết của những tấm séc đó, mặc dù chính anh ta đã đồng ý với chúng. Và bây giờ nó trông rất giống một nỗ lực để thoát ra khỏi thực tế đó.
Murray nói, Vương quốc Anh biết họ đang đăng ký những gì. Bây giờ, đơn giản, chính phủ không thích những gì họ đã đăng ký.
Bằng cách có thể phản đối kế hoạch này, Vương quốc Anh mang lại sự không chắc chắn cho tình trạng của Bắc Ireland. Nó một lần nữa đặt ra vấn đề nan giải: làm thế nào để bảo vệ thị trường chung của EU trong khi cũng tránh được sự trở lại của một đường biên giới cứng giữa Bắc Ireland và Ireland.
Đây là điều mà nghị định thư đã đồng ý giữa Vương quốc Anh và EU đã cố gắng giải quyết. Giờ đây, Vương quốc Anh đang che lấp điều đó, làm gia tăng lo ngại rằng động thái này có thể phá hoại Thỏa thuận Thứ Sáu Tuần Thánh .
Tuy nhiên, cả Anh và EU đều chưa có. EU đã cảnh báo Vương quốc Anh rằng họ không thể vi phạm luật pháp quốc tế, và báo cáo có thể tìm kiếm hành động pháp lý nếu Vương quốc Anh tiến hành luật .
Điều này sẽ vi phạm luật pháp quốc tế và làm suy yếu lòng tin. Pacta sunt servanda = nền tảng của các mối quan hệ thịnh vượng trong tương lai, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen đã tweet , sử dụng một cụm từ tiếng Latinh có nghĩa là các thỏa thuận phải được lưu giữ.
Tất cả những điều này thực sự có ý nghĩa gì?
Vương quốc Anh đã đưa ra văn bản cho luật này để phá vỡ thỏa thuận Brexit của mình, nhưng điều đó thực sự chưa xảy ra và vẫn sẽ yêu cầu Quốc hội đồng ý. Johnson, nhờ cuộc bầu cử năm ngoái, đã chiếm đa số rất lớn trong Hạ viện. Nhưng một số đảng viên Bảo thủ, bao gồm cả người bạn cũ Theresa May của chúng tôi , lo lắng rằng luật này sẽ làm suy yếu lòng tin ở Vương quốc Anh.
Các chuyên gia mà tôi đã nói chuyện để xem một vài động lực khác nhau thúc đẩy quyết định này. Một người là chính Johnson, người đã sử dụng sự phẫn nộ về Brexit để lên nắm quyền và thay thế bà May làm thủ tướng. Anh ấy hứa sẽ hoàn thành Brexit, và trong khi anh ấy đạt được lối ra, thỏa thuận đó có thể đã không sẵn sàng ra lò như đã quảng cáo, bản in đẹp ít có lợi hơn một chút đối với Vương quốc Anh so với Johnson đã hứa . Đây gần như là một nỗ lực để cố gắng làm giả thực tế, một lần nữa.
Ngoài ra, các cuộc đàm phán trong tương lai sẽ không diễn ra tốt đẹp. Sự bế tắc đó đang khiến cho viễn cảnh về một lối thoát không có giao dịch trở nên dễ xảy ra hơn. Vì vậy, đây có thể là nỗ lực của Johnson để xem ai có thể chớp mắt trước, một loại kỹ năng nam nhi, như Murray đã nói.
Richard Whitman, giáo sư về quan hệ chính trị và quốc tế tại Đại học Kent, người đã nói chuyện với tôi trước khi văn bản của dự luật được giới thiệu, nói với tôi rằng thời điểm có thể được coi là một động thái khiêu khích. Theo một cách nào đó, Vương quốc Anh đang cảnh báo EU, ông nói: Nếu chúng ta không thực hiện một thỏa thuận giữa hai chúng ta về mối quan hệ trong tương lai, thì sẽ có rất nhiều kết thúc lỏng lẻo có thể sẽ bị ràng buộc - theo những cách mà chúng tôi sẽ trói họ hơn là nhất thiết phải thương lượng với bạn để trói họ.
Và đối với những người ủng hộ Johnson, những người còn hoài nghi về EU và muốn có sự phá vỡ khó khăn nhất có thể với khối, đây có thể là kiểu lãnh đạo mà họ muốn thấy: một người sẽ không bị các quan chức EU đó bắt nạt. Và nếu EU và Vương quốc Anh thực hiện một thỏa thuận, Johnson có thể giúp bán nó như một chiến thắng, bằng chứng rằng chiến dịch gây áp lực của ông chống lại EU đã hiệu quả.
Nhưng ý tưởng này - rằng nếu Vương quốc Anh cứng rắn với EU, thì điều đó sẽ không thành - có thể không thực tế. Nó có thể có tác dụng ngược lại và làm nổ tung các cuộc đàm phán Brexit.
Điều khá đơn giản: Tại sao EU lại muốn tiếp tục đàm phán với Vương quốc Anh nếu họ biết Vương quốc Anh sẽ từ bỏ những điều mà họ đã đàm phán chỉ vào năm ngoái? Tại sao EU phải thỏa hiệp và nhượng bộ nếu Vương quốc Anh quay đầu và làm bất cứ điều gì họ muốn?
Các tác động còn kéo dài ra ngoài Brexit: Tại sao mọi người lại muốn thực hiện một thỏa thuận thương mại, hoặc bất kỳ thỏa thuận nào, nếu Vương quốc Anh không phải là một đối tác đáng tin cậy?
Trên phương diện quốc tế, điều này có khả năng tạo tiền lệ xấu cho các giao dịch thương mại trong tương lai và có nguy cơ làm tổn hại danh tiếng của Vương quốc Anh, Chris Stafford, nhà nghiên cứu tiến sĩ tại Trường Chính trị và Quan hệ Quốc tế tại Đại học Nottingham, nói với tôi trong một email. Các thỏa thuận thương mại quốc tế tốn rất nhiều thời gian và nỗ lực để đàm phán, vì vậy một số quốc gia có thể do dự thực hiện điều này nếu Vương quốc Anh cho thấy họ sẵn sàng bỏ qua các thỏa thuận như vậy khi nó phù hợp với họ.
Điều này đặc biệt liên quan đến Hoa Kỳ, quốc gia đang đàm phán với Vương quốc Anh về một thỏa thuận thương mại. Các thành viên của Quốc hội, bao gồm Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi, đã nói rằng họ sẽ không phê duyệt bất kỳ thỏa thuận thương mại Mỹ-Anh nào nếu Vương quốc Anh vi phạm luật và đe dọa Thỏa thuận Thứ Sáu Tuần Thánh. Chính sách đối ngoại của ứng cử viên tổng thống đảng Dân chủ Joe Biden cố vấn cũng nhắc lại cam kết của ứng cử viên đối với tiến trình hòa bình Bắc Ireland trên Twitter, liên kết đến một câu chuyện của Thời báo New York về những nỗ lực của Johnson để từ chối thỏa thuận Brexit.
Nhìn chung, dự luật của Vương quốc Anh có thể khiến triển vọng về một thỏa thuận không có khả năng xảy ra cao hơn, chứ không phải ít hơn. Điều đó sẽ không tốt cho tất cả các bên, nhưng đặc biệt là đối với Vương quốc Anh. Nó có thể gây ra sự gián đoạn kinh tế nghiêm trọng vào đúng thời điểm đất nước và thế giới đang cố gắng phục hồi sau thảm họa kinh tế do Covid-19 gây ra.
Nhưng, thật kỳ lạ, cuộc khủng hoảng kinh tế do đại dịch gây ra thực sự có thể giúp Johnson và các đồng minh của ông bằng cách cung cấp một số vỏ bọc cho bất kỳ suy thoái kinh tế nào xuất phát từ sự sụp đổ của Brexit. Nếu công chúng Vương quốc Anh tập trung vào đại dịch và hậu quả của nó, họ có thể không chú ý đến Brexit nữa. Sẽ có sự gián đoạn về kinh tế - nhưng đã có sự gián đoạn về kinh tế. Như Murray đã nói, chính phủ Vương quốc Anh có thể nộp tất cả theo Covid-19, chuyển hướng đổ lỗi cho một vấn đề do chính họ sản xuất.
ntribute ngay hôm nay chỉ với $ 3 .
Bài ViếT Phổ BiếN
